扶貧項目不能“不扶貧”

2020年6月19日和7月24日，沁縣郭村村委會和壺關縣委、縣政府分別向省委第二巡視組送去寫有“光伏架起致富路，真情扶貧百姓贊”和“專項巡視助脫貧，光伏收益惠百姓”錦旗。錦旗背后記錄了省委第二巡視組推進光伏扶貧電站建設的腳印。

2017年，沁縣投資4230萬元建設了64座總容量6.43兆瓦的村級光伏扶貧電站，雖然具備并網發(fā)電能力，但備案并網發(fā)電卻久拖未決；涉及667家貧困戶的20兆瓦集中式光伏扶貧電站，并網發(fā)電事宜同樣久拖未決；沁縣20兆瓦集中式光伏扶貧電站由漳澤電力公司先期投入358.9萬元后，轉讓給右玉宇泉新能源公司，因該企業(yè)資金不足，本應2018年6月30日前建成并網發(fā)電，由于跟蹤項目不夠、監(jiān)管不到位等問題，到2019年9月底僅建成2兆瓦，項目工程基本處于停滯。此外，壺關縣24.2兆瓦聯(lián)村村級光伏扶貧電站，存在投資主體錯位問題，影響了光伏扶貧政策的落實和貧困群眾收益。

省委第二巡視組在2019年脫貧攻堅專項巡視中，對沁縣64座光伏扶貧電站、沁縣20兆瓦集中式光伏扶貧電站并網發(fā)電以及壺關縣24.2兆瓦聯(lián)村村級光伏扶貧電站回購事宜分別進行督辦。經過省委巡視組邊巡邊改不懈努力，沁縣64座光伏扶貧電站于2019年11月2日全部備案并網發(fā)電，長治市發(fā)改委時任主任等6名相關人員被問責。沁縣20兆瓦集中式光伏扶貧電站在沁縣和漳澤電力公司全力整改下，于2019年10月30日全部建成發(fā)電并網，扶貧收益200萬元全部到位，沁縣政府2名時任副縣長被問責。沁縣64座村級光伏扶貧電站、20兆瓦集中式光伏扶貧電站并網發(fā)電后，貧困村及貧困群眾年收益353萬元。壺關縣24.2兆瓦聯(lián)村村級光伏扶貧電站順利回購后，全縣每年增加光伏扶貧收益2800余萬元，可解決200多個村6000余名貧困群眾增收脫貧問題。

堅決向“過度醫(yī)療”說不

2020年3月28日，晉中市委、市政府致函省委巡視工作領導小組，對省委第一巡視組發(fā)現(xiàn)并推動解決晉中市基本醫(yī)療保障方面存在的“過度醫(yī)療、欺詐騙保、部門監(jiān)管不力、制度存在漏洞”等突出問題、化解和防范全市醫(yī)保基金穿底風險，特別在促進邊巡邊改和醫(yī)保領域突出問題專項整治行動方面作出的不懈努力表達了最誠摯的敬意和最衷心的感謝。

人力資源和社會保障部在2016年就指出，日益加重的老齡化給醫(yī)?；鸬拈L期支付帶來巨大壓力，在養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比低的地區(qū)，醫(yī)?；鸪霈F(xiàn)“當期赤字”；退休人員醫(yī)療費用支出是在職人員的4倍左右，占參保人員25%的退休人員，整個醫(yī)療費用支出占65%，退休人數(shù)在逐年迅速增加。可見醫(yī)?；鹬Ц兜目陀^壓力隨時日積聚，“過度醫(yī)療”和“欺詐騙保”更是雪上添霜，加大了醫(yī)?；鸫┑罪L險。省委巡視組針對晉中市所發(fā)現(xiàn)問題，及時督導有關部門邊巡邊改，在專項整治中發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)資金7500余萬元，追回違規(guī)資金3919.26萬元。全市處理違規(guī)醫(yī)療機構631家，處理違規(guī)定點藥店398家，移送公安部門醫(yī)療機構1家，對涉嫌違紀的有關人員按程序移送紀檢監(jiān)察機關審查調查。晉中市委邊巡邊改的雷霆之力，有力化解和防范了全市醫(yī)?；鸫┑罪L險。

感謝信指出，在省委第一巡視組正確指導和嚴格要求下，晉中市委、市政府第一時間安排部署，按照邊巡邊改、即知即改、立行立改要求，在全市范圍內迅速開展了為期三個月的醫(yī)保領域突出問題專項整治行動，徹底扭轉了晉中市醫(yī)療費用不合理增長的態(tài)勢，有效化解了醫(yī)保基金穿底風險，初步緩解了全市醫(yī)保基金收支矛盾。截至2019年底，全市醫(yī)療保險基金收入較去年增加5.47億元，職工醫(yī)?；鹂芍Ц对聰?shù)由5.8個月增加到8.29個月，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹂芍Ц对聰?shù)由6.6個月增加到6.9個月，醫(yī)?；鸨Ｕ夏芰Α⒐矟芰涂癸L險能力顯著增強。在此基礎上，出臺了健全監(jiān)管體系、強化源頭治理、確保安全運行、提升監(jiān)管能力、創(chuàng)新晉中智慧醫(yī)保、筑牢安全底線等6項醫(yī)保基金監(jiān)管措施，建立了履約情況考核、醫(yī)?；疬\行風險預警、“雙隨機一公開”監(jiān)管、“兩定機構”末位淘汰、舉報獎勵5項制度機制，這些制度機制在全省乃至全國都有借鑒意義。特別是在抗疫斗爭中，市縣兩級醫(yī)保部門聯(lián)動，及時撥付專項救治資金1150萬元，并將治療新冠肺炎用藥全部納入醫(yī)保甲類目錄，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了醫(yī)?；鸲档妆Ｕ献饔谩?/p>

立行立改“解難題”

2020年6月13日，山西廣譽遠國藥有限公司向省委巡視辦寫來感謝信，感謝省委第六巡視組推動解決“牛黃清心丸”制作技藝申報國家級非物質文化遺產項目，對全省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展產生重要促進意義。

2017年5月30日，天津達仁堂“牛黃清心丸”制作技藝（處方始見于康熙四十五年），由天津市人民政府公布為“市級非物質文化遺產代表性項目名錄”，并進入申報“國家級非物質文化遺產代表性項目名錄”行列。山西的“牛黃清心丸”制作技藝，明嘉靖二十年即由廣譽遠前身廣盛號藥店制作生產，遠早于天津達仁堂的“牛黃清心丸”。山西“牛黃清心丸”制作技藝在向有關部門進行國家級非遺申報路上受阻，直到2019年10月31日，這個國家級非遺項目申報截止時間終于到來。省委第六巡視組在巡視省文旅廳期間，接到山西廣譽遠國藥有限公司反映其申報國家級非遺項目受阻問題，巡視組即刻展開調查并了解到，山西的“牛黃清心丸”制作技藝，由山西廣譽遠國藥有限公司和山西黃河中藥廠同時向有關部門遞交申報，由于我省文旅部門自下而上沒有深入了解企業(yè)具體情況，回避矛盾，以雙方有爭議為由，未能向國家相關部門申報。山西廣譽遠國藥有限公司（原山西中藥廠）始創(chuàng)于1541年，是山西省醫(yī)藥行業(yè)“中華老字號”上市企業(yè)，是國家級非物質文化遺產代表性項目“龜齡集傳統(tǒng)制作技藝”“定坤丹制作技藝”“安宮牛黃丸制作技藝”的保護單位，其中龜齡集和定坤丹是科技部批準的國家級保密品種。巡視組深入省、市、區(qū)三級文旅部門和企業(yè)了解情況，經與有關部門溝通會商，形成一致整改意見。省文旅廳黨組立行立改，與國家文旅部協(xié)調補充申報。2020年5月18日，經省政府批復，山西廣譽遠國藥有限公司的“牛黃清心丸”制作技藝順利向文旅部申報了國家級非遺代表性項目。

2020年6月29日，省飲食服務公司退休職工到省委第三巡視組駐地，將一面寫有“體察民之疾苦，為黨增光添輝”的錦旗送到了巡視組同志手中，原飲食公司經理趙貴堂說：“巡視組的工作作風讓我們感受到共產黨為民辦實事的作風又回來啦！”

省委第三巡視組巡視省商務廳期間，接待了省飲食服務公司退休職工的上訪，反映公司退休人員退休金自2019年5月起停發(fā)，全體退休職工生活失去保障，退休人員多次到省信訪等部門上訪無果。省委巡視組隨即進行了深入了解：2017年9月以來，因省飲食服務公司未能按期在省社保參保立戶，退休人員退休金一直由公司自行籌措發(fā)放，隨著2019年5月起公司無力支付便停發(fā)了所有職工的退休金。巡視組研究后將問題作為邊巡邊改事項，督促商務廳黨組立行立改。商務廳黨組高度重視，成立專門班子，責成專人負責，多次協(xié)調省編辦、省人社廳、山西建投等單位，啟動了轉企改制工作。商務廳起草了《山西省商務廳、山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳關于批準同意〈山西省飲食服務公司劃歸山西建投集團工作方案〉的報告》，經省財政廳2次修改、省人社廳6次修改后定稿，《山西省飲食服務公司劃歸山西建投集團工作方案》經省飲食服務公司全體職工大會集體表決，一致簽字同意后呈報至省政府，這一涉及眾多退休職工養(yǎng)老大事的遺留問題終于塵埃落定。（閆書敏 楊云山）